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国内节能减排形势严峻 化肥行业须走前列
加入时间:2019-06-04        来源:农博网


  一些省份、一些地区也陆陆续续地出台了不少关于节能减排的政策与措施。如山东省就明确地要求要引导化肥、两碱等产能逐步向省外的终端市场转移,实现销地产;立即全面清理取消“两高”企业的融资、税收、补贴、电价等优惠政策。又如黑龙江省哈尔滨市,该市政府也在《2010年哈尔滨市节能减排目标和实施方案》中坦陈,2006年以来,万元GDP能耗累计下降17.3%,完成“十一五”期间总目标的80.38%,化学需氧量排放总量下降15.1%,二氧化硫排放总量下降8.22%,提前一年完成了减排。但是,必须看到,随着招商引资力度的加大,大项目的陆续开工建设投产,特别是新增了一批高耗能的企业,造成能源消耗的绝对量有所增加。从该市目前完成的情况看,预计与目标任务差距较大。在加强重点领域节能减排中,哈尔滨市政府要求,努力减少农药和化肥的施用量,严格控制高毒、高残留的农药使用,减少农村面源污染。
  
  再如江苏省,在2009年年底时再一次提出,要全面地推广高效、低毒、低残留农药和生物农药,建立由专业防治服务人员组成的队伍,开展专业化的统防统治,提高农作物病虫害的科学防治水平,减少化学农药的使用量。该省还要求,以化肥投入的减量化、无害化、高效化为中心,全面实施测土配方施肥,控制化肥投入总量,优化施肥结构,科学肥料运筹比例,提高肥料利用率,最大限度地减少和控制因过量施肥造成的地表径流和地下水中的氮磷积累。氮磷积累所造成的恶果事件,也许心意沉沉,相逢只苦不甜,仿佛就在昨天,历历在目,教训无比之沉痛,即使不说,你也知道是哪一件事。前段时期,该省还充分利用税收杠杆来撬动节能减排,相关部门联合制定了《企业所得税研发费用加计扣除操作规程》。举个例子来说吧,这样形象一点,如该省某某企业,2009年度发生管理费用500万元,其中节能减排研发费用280万元,未形成无形资产,以前操作时可以扣除管理费用500万元;现在有了《企业所得税研发费用加计扣除操作规程》,则可以扣除(500+280)×50%=640万元,假设这个企业适用25%的税率,就可以少缴纳140×25%=35万元的企业所得税。据悉,《企业所得税研发费用加计扣除操作规程》指导性、可操作性都很强,好评不少。
  
  相关部门曾经提出过一些强化措施,如逐步实行定额供应化肥、农药等,以促进节能减排目标落实到位,这一条措施的操作性与江苏省的《企业所得税研发费用加计扣除操作规程》相比较,一定程度上可能有点欠缺,值得好好探索与商榷。
  
  本届政府承诺在“十一五”节能减排实现20%,而过去的四年,减排任务只完成了14.38%,特别是今年的上半年,不但没下降反而上升了0.09%,因此短期内节能减排的压力很大。幸运52的是,目前地方政府在与中央政府节能减排上的认识基本趋向一致,对于未能完成节能减排目标的省、市、自治区,行政领导将被追究责任,风暴骤起。有人说过一句颇含哲理的话,九月或成为全国“两高”行业有史以来最痛苦的一个月,而我们则大胆以为,第四季度可能仍然痛苦,甚至于比较痛苦,毕竟四季度中央要举行经济工作会议,而对节能减排的目标落实情况都要有一个良好的诉求,因为这不仅仅是十一五规划纲要指出的一项发展目标,更是中国政府对中国人民、甚至对世界人民所做的庄严承诺。这里有一个不必讳言的事实是:十一五以来我国在节能减排上取得的成绩,更多的是依靠签责任状、大检查等行政手段所取得,这些手段能否作为推动节能减排的长久之计?答案不言而喻。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所有关负责人认为,“行政手段当然不是长久之计,我们倾向于采取行政手段,主要是因为我们对行政手段轻车熟路,而且行政手段见效快”,“从长远看,我们还是得依靠市场和法律手段,但现在它们的基础还很薄弱”。
  
  节能减排形势严峻,化肥工业首当其冲,市场反应形形色色,絮絮叨叨一大通,代表做了功课,偶不是来打酱油的,你也不是出来练贱的,而是着实关注之。

(责任编辑:书雪)
 
 
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