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美国立法减少温室气体排放
加入时间:2009-11-23        来源:信报财经新闻


在2010年财政预算中,美国政府提倡在2050年将温室气体排放降到2005年水平的83%。奥巴马希望可以马上采取措施对二氧化碳排放加以严格控制,设立排放上限。由此产生的收益将补偿消费者在能源方面的增加费用,并致力开发节能技术和使用新能源。同时在该过程中,也要保证美国本土的制造业不在国际贸易中遭受不利的影响。最终,缓解美国在能源方面对于国外石油和矿物燃料的过度依赖。
  美国环保局(EPA)现期正在致力于倡导管制温室气体排放,民主党的议员也着手起草了旨在建立一个控制排放的系统的法案,并创造碳排放权交易市场。尽管奥巴马政府正在酝酿全国性的上限与交易(Cap-and-Trade)机制,并且希望将所有的排放许可证由拍卖的形式派发,但该法案是否能参议院的通过仍然未决,民主党立法者KentConrad议员,同时也是参议会预算委员会主席表示只有在12月的哥本哈根谈判之后,才可能颁布相关的法令。在商业圆桌会议上,奥巴马总统表示对于控制碳排放券的市场机制仍有商讨的余地。
  法案今年中通过
  《2009年美国清洁能源和安全法案》(TheAmericanCleanEnergyandSecurityActof2009,ACESA)由美国众议院能源和商业委员会主席HenryA.Waxman和能源和环境分委员会主席EdwardJ.Markey于2009年3月31发布。2009年6月28日,众议院通过了此法案。该法案将作为国会以及政府政策的蓝本。《ACESA2009》主要包括五章:第一章、清洁能源(CleanEnergy);第二章、能源效率(EnergyEfficiency);第三章、减少全球变暖的污染(ReducingGlobalWarmingPollution);第四章、向清洁能源经济转型(TransitioningtoaCleanEnergyEconomy);第五章、农林业的补偿(AgricultureandForestryRelatedOffsets)。
  该法案与温室气体减排相关的具体内容与目标包括:(1)推广清洁能源的使用。在2050年,25%的电能由可再生能源产生;设立车辆的低碳排放标准,鼓励电车的使用;设立州能源和环境发展基金(StateEnergyandEnvironmentDevelopmentFunds)以帮助各州推广清洁能源;使用智慧电网,加强区域性供电协调;联邦政府签订长期的可再生能源得采购合同。
  (2)加强能源使用效率。提倡节能建筑,节能型照明系统;设立州节能标准;设立工厂节能标准。
  制定减排目标
  (3)设立全球变暖污染物减排目标和时间表。草案既包括不具约束力的对所有温室气体建议减排目标,以及有约束力部分温室气体的强制减排目标。具体内容为:2012年排放减少到2005年水平以下的3%(1990年水平以上的12%);2020年排放减少到2005年水平以下的20%(1990年水平以下的7%);2030年排放减少到2005年水平以下的42%(1990年水平以下的33%);2050年排放减少到2005年水平以下的83%(1990年水平以下的80%)。
  (4)设立氢氟碳化物的消耗量限制,并建立有计划的科学检查。
  (5)严格并标准化排放气体的报告。
  (6)将碳交易市场的许可证监管权交给联邦能源监管委员会。
  (7)规定许可证的价值以及分配方式、许可证交易和持有方法。排放许可证主要通过拍卖的形式发放。排放许可权的分配主要遵从三个基本目标:使消费者免予能源价格上升的负面影响;帮助工业过渡并进入清洁能源经济体系;刺激能源使用效率的提高,以及清洁能源技术的开发和使用。
  (8)规定国内与国际抵消排放的措施。
  (9)明确《ACESA2009》与环保局在《清洁空气法案》的规定下的关系,以及与各州减排专案的关系。
  (10)《ACESA2009》还包括了国际协作规范、碳储藏、国内适应气候变化计划等内容。
  这一排污交易体系的所得中将有150亿美元用于清洁能源[FS:PAGE]专案,600亿美元用于中低收入工薪家庭的税收减免,其余的资金则将用于抵消家庭和小企业的高额能源成本。
  另外,美国交通部对于汽车与卡车的燃料效率提出了更严格的要求以减少温室气体的排放。奥巴马向美国能源部也提出了对普通家用设施的能源利用效率,设立更严格标准备的忘录,希望于未来的三十年中节省出由美国的煤炭燃料一年所生产出总能源的两倍。(唐方方)

(责任编辑:桑榆)
 
 
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