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构建市场导向绿色技术创新体系助推企业绿色发展
加入时间:2019-06-11        来源:东方财富网


  党的十九大指出,要加快推进绿色发展,构建以市场为导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融。“近年来,按照党中央的部署和要求,各地区、各部门大力推动绿色发展,谋划实施了一系列根本性、长远性、开放性的工作,生态文明建设取得了显著成就,政策推动力度前所未有,规模质量显著提升,政策体系不断完善。”国家发改委环资司司长任树本在6月5日国家节能中心、北京节能环保中心、天津市节能中心、河北省节能协会主办的“京津冀节能技术改造与服务供需对接会”上表示。“希望通过此次会议,对壮大节能技术产业,建设生态文明,推动京津冀协同发展产生积极作用。”
  
  京津冀协同发展节能成效显著
  
  记者从对接会上了解到,京津冀协同发展是京津冀及周边地区节能环保产业发展一个重要的机遇,开展跨区域的节能技术交流合作和供需对接,加快构建优势互补、一体发展的产业格局,延伸产业辐射带动能力,对于构建区域节能减排机制、促进节能降耗,具有非常重要的意义。
  
  “2013年以来,北京完成了60多个节能技术改造项目,每年节约大概123000吨标准煤。”北京市发展改革委副主任洪继元介绍,从2011年以来,全市以年均1.6%的能耗增长支撑了年均7.3%的经济增长速度,“十二五”时期全市单位GDP能耗降低了25%,“十三五”前三年累计下降12.2%,应该说能耗水平在全国领先。北京市2018年人均GDP能耗绝对值是0.25吨标准煤,不到全国平均能耗的一半,位于全国31个省市第一位,也是全国唯一一个连续12年超额完成能耗强度下降目标的省级地区。
  
  天津市发展改革委副主任杨志耘表示,与2015年相比,2018年天津市能源消费总量减少了87万吨标准煤,万元GDP能耗下降了15.4%,超额完成了国家下达的“十三五”节能进度目标,能耗“双控”工作被评为超额完成等级。
  
  “河北是京津冀生态环境支撑区,是打好污染防治攻坚战的主战场,能耗总量大、强度高,责任重大,任务艰巨。”河北省发展改革委副主任张国洪表示,近年来,河北省坚定不移实施能耗“双控”,持之以恒推进节能降耗,综合运用市场、法制、行政等手段,充分发挥财政性资金引导作用,重点支持一批节能技术改造、资源循环化利用、园区循环化改造项目,取得了长足进步和阶段性成效。“十三五”以来河北省单位GDP能耗累计下降12.9%,完成“十三五”目标任务的75.9%,预计可超额完成下降17%的约束性目标。
  
  节能降耗面临新形势、新任务、新挑战
  
  近年来,京津冀在节能减排方面做了大量工作,取得显著成效,然而随着社会的发展也正面临诸多新的问题和挑战。以北京市为例,“十二五”时期北京市的钢铁、化工、水泥等高耗能企业关停或者搬迁,为节能降耗作出了突出的贡献,比方说首钢的搬迁,一下子就减少了北京市40万吨标准煤的能耗。“十三五”以来全市经济结构进一步优化调整,工业能耗仅占总能耗的24%,但是第三产业和居民的能源消费基本上达到了75%左右,用能主体呈现出点散面广的特点,未来的降低空间已经非常有限。
  
  另外,北京地区能源消费潜在需求较多,新增项目能耗占全市将近四分之一,而且比例逐年在增加,同时居民生活用电长期保持在10%以上的增速。“近期北京市将陆续建成包括国家战略方面的布局,和推动高质量发展的重大项目,比如今年9月份北京大兴国际机场,未来怀柔科技城和冬奥的一些项目,包括场馆的建设等等,这些都会增加大量能耗。”洪继元表示,在这种情况下,营造一个良好的政策和产业的环境,不断加强节能技术的开发和推广,来持续推动企业节能技术改造,可以促进降低能源的消耗和资源的浪费,不断提高能效水平,实现经济效益和社会效益的双丰收,都应该说有着积极重要的意义。
  
  与北京节能的空间逐步收缩不同,河北省由于长期积累形成的以重化工业为主的产业结构还没有发生重大改变,能耗强度仍高于全国平均水平,节能潜力巨大,市场空间广阔。最近,为确保完成国家下达的“十三五”能耗“双控”任务,河北省进一步强化了节能目标责任管理,启动了对重点用能单位的节能考核,实施对高耗能项目能耗等量(减量)置换政策。“可以说,河北的节能技术改造有市场、有资金、有政策、有倒逼机制,最欠缺的就是先进适用技术和具体解决方案。”张国洪坦言。
  
  对于国家公共机构节能工作,国家机关事务管理局公共机构节能管理司副处长李道正在会上指出,在引入市场机制方面,虽然我们做了大量的工作,但是目前仍然存在着一定的困难。一是公共机构财政依赖性强,对财政资金的投入和财政激励政策的支持力度,依赖性非常高,主动性不够;二是在激励政策方面,对公共机构各级单位,对从事节能管理工作的个人激励,还存在一定的制度约束;三是在公共机构各级,特别是一些基层的党政机关体量小,节能效益虽然有,但是对市场的吸引力不好,如何在这种情况下,创新节能技术的推广形式,形成集中连片的优势,使公共机构在绿色金融的推广下发挥作用是我们需要解决的问题。
  
  中国科学院院士、清华大学化学工程系教授费维扬也在会上表示,基础工业的节能减排非常重要。“以化工产业为例,我们的生活离不开化学,当前我国化工产业发展迅速,但往往存在高物耗和高能耗问题,节能减排任务艰巨。”费维扬表示,应推动化工产业转型升级,做好高质量发展和节能创新,在提高生产效率的基础上推动绿色发展。
  
  下一步以推动绿色技术创新为重点
  
  “节能技术的推广应用,是推动绿色发展和生态文明建设的重要支撑,也是提高全社会能源利用效率、实现能源总量和强度‘双控’目标的重要手段。”国家节能中心主任徐强表示,国家节能中心举办此次节能技术供需对接会,是为了进一步推动高质量发展,推进构建市场导向的绿色技术创新体系和推广服务体系,优化和发展节能技术供需对接平台,把节能技术改造这项多赢的工作深入推动下去,为节能技术、项目、资金、园区、企业的对接,提供有效的支撑,让节能技术最大程度地体现和发挥其市场价值。
  
  任树本表示,下一步,国家发展改革委将重点开展三方面工作。一是加强产业发展引导。结合“十四五”重大课题研究,认真谋划推动节能环保产业发展的重大政策、重大工程和重大措施。
  
  二是推动行业技术创新,强化企业在绿色技术当中的主体地位,开展“十百千”行动,加强对企业绿色创新的支持,将绿色创新作为科技动力,加大对重点绿色技术的投入力度,同时更加注重与科研机构、大专院校等技术合作,加快产学研结合。加速推进科技成果转化,推进产业技术装备的高端化、智能化,降低核心技术和关键零部件的成本。
  
  三是大力发展绿色金融,鼓励社会资本设立各类绿色发展和生态环保方面的基金,引导各方资金支持国家的生态文明建设。
  
  徐强表示,国家节能中心围绕构建市场导向的绿色节能技术创新推广服务体系,不断优化和发展节能技术供需对接平台,把节能技术改造供需对接服务这项多赢的工作深入下去,为节能技术与需求项目的对接提供有效的支撑,促进节能技术最大程度地发挥其市场价值。

(责任编辑:书雪)
 
 
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