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| “钢城煤都”邯郸深挖减排潜力 |
| 加入时间：2024-03-22 来源：中国环境报 |
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“我们这儿的空气质量肉眼可见地越来越好。当初对空气质量影响最大的邯郸钢铁集团有限责任公司（以下简称邯钢），一部分退城搬迁了，还留下的邯钢集团邯宝钢铁有限公司积极治理，听说还被评为环保绩效A级企业。”日前，河北省邯郸市复兴区齐村村民韩进财带着孩子在郊野公园玩耍。
韩进财告诉记者：“沁河郊野公园是原来邯钢的弃渣场，经过治理改造后，成了周边居民休闲娱乐场所。”公园建成后，他每天都要来这里转转，欣赏不同季节的美景。
邯郸市近年来深入打好蓝天保卫战，大气环境质量连续3年退出全国168个重点城市空气质量综合指数排名“后十位”。2023年，全市环境空气质量综合指数为4.71，达到有监测记录以来历史同期最好水平。
◎高位引领推动，用制度力量守护蓝天白云
“退后十”攻坚战对于邯郸市而言，近乎是一场“白刃战”。经过几年的持续努力，邯郸市大气污染物的减排空间逐步压缩，空气质量持续提升难度加大。
为打好这场“硬仗”，邯郸市委、市政府主要领导亲自“挂帅”，迎难而上。邯郸市委、市政府主要领导和分管领导直抓直管，持续开展调研督导。生态环境部门坚持每天调度，通过精准研判分析及时调整工作举措，在科学精准施策上努力做到锱铢必较，一小时、一小时地努力，0.1微克、0.1微克地争取。
为确保工作落实，邯郸市制定了“1+8”方案，建立常抓常管、严抓细管的工作机制，系统推进大气污染防治工作。同时，强化空气质量会商研判，完善监测高值点位“推送、整改、反馈、销号、考核”闭环监督管理，综合运用走航监测、雷达扫描、无人机飞检、人工排查等方式，迅速锁定污染源，限时“削高值”。
为加强联系，邯郸市还组建了全市大气攻坚微信群，邀请各县（市、区）委书记、县（市、区）长加入，将发现的问题、管控指令及时交办县（市、区）党政“一把手”，第一时间落实解决。邯郸市生态环境局联合邯郸市纪委监委采用“四不两直”方式监督检查，向市领导报送提醒函、向县（市、区）下发督办函，抓实问题整改。
高位推动下，各县（市、区）、市直各有关部门严格落实“党政同责、一岗双责”要求，围绕“退后十”重点工作，齐抓共管、协同奋战；市、县、乡、村4级每天近万人奋战在“退后十”一线，检查点位、通报问题、下达指令、落实整改。
此外，邯郸市修订完善大气污染防治考核办法，实行每周调度、半月通报、月度表态、季度检查、年度问责工作机制。2023年以来，先后有6个县（市、区）“一把手”在全市大会做检查，累计问责968人次，压紧压实各级责任。
◎科学研判精准施策，提高执法监管效能
牵住“牛鼻子”才能事半功倍。邯郸市找准突出污染问题和薄弱环节，逐一制定治理方案并全力攻坚。
扬尘管控是城市深度治理的重要方面之一，也是影响城市PM10浓度的重要因素。“扬尘治理点多线长面广，在全市扬尘治理工作上，我们始终坚持源头治理、防治结合的理念，建立健全监管、督查、问责的长效管理机制，采取多种整治手段，严格落实各项管控措施，从而达到治尘控尘，持续改善的效果。”邯郸市扬尘办主任王吉说道。同时，邯郸市高标准打造466条“城市样板道路”、315个“样板工地”、801公里“样板公路”。
2023年，邯郸市PM10浓度同比下降8.4%，改善率在河北省排名第一。
邯郸市大力推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，关小促大、汰劣扶优，强力实施绝对减排，推进绿色高质量发展。
在臭氧污染防治方面，邯郸市在河北省率先开展臭氧污染应急管控，在全省8个传输通道城市中，臭氧年度数值最低。
在柴油货车管控方面，邯郸市积极推进新能源重型货车使用，新增新能源重型货车1666辆，全市保有量达到3030辆，超额完成年度目标任务。
在重污染天气消除方面，邯郸市建立削减高值、问题高位交办等机制，24小时值班值守，全力应对重污染天气。2023年，全市重污染天（因沙尘引起的重污染天除外）同比减少两天。
邯郸市还充分利用科技手段，提高执法效能。“我们现场检查时，当时能闻到轻微的异味，但分辨不出来源，肉眼观察不到有气体泄漏。”2023年6月中旬，邯郸市生态环境综合执法支队中队长闫永才在某焦化厂检查时，隐约闻到一丝异味，但是肉眼看不到任何泄漏和跑冒的迹象。
闫永才随即利用VOCs气体红外热成像拍摄仪进行观测，屏幕上显示企业的油苯分离器呼吸阀有大量气体冒出。执法人员现场锁定了证据，进行立案处理。
不仅如此，邯郸市生态环境局还充分利用在线监测、分表计电、走航监测等科技手段，精准锁定和严肃查处环境违法行为，使环境执法告别仅仅靠鼻子闻、靠眼睛看的尴尬局面。
同时，深入开展协同执法、专项执法、交叉执法。2023年9月—11月，邯郸市生态环境局联合市政府督查室对永年区、武安市等县（市、区）开展“解剖式”执法帮扶，对重点问题实行“旁站式”监督，坚持整改不到位人不撤、问题不解决不罢休，累计整改环境问题及隐患486个。
深化“非现场”执法改革，邯郸市坚持“三不罚”与“三必罚”，做到“无事不扰，无据不查”，2023年，邯郸市环境违法案件立案处罚数量和罚款金额同比大幅下降，为企业发展创造了良好环境。
◎开展环保绩效创A，以高水平保护推动高质量发展
“自邯郸市开展环保绩效创A工作以来，我们累计投入超40亿元，从有组织排放治理、无组织排放治理、清洁运输、监测监控、智能制造等多方面着手，全面提高环境治理和管理水平，推动企业绿色发展。”河北普阳钢铁集团环保部部长李剑春介绍：“企业经创A改造后，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物这3种烟气中的污染物均实现大幅度下降。以氮氧化物为例，改造前厂区氮氧化物的排放要求为300毫克/立方米，现在降低至50毫克/立方米。”
A级是环保绩效评级的最高等级，代表同行业环境治理最高水平。邯郸市素有“钢城煤都”之称，产业结构偏重。如何进一步深挖减排潜力？
邯郸市生态环境局大气处二级主任科员柴爱廷介绍，邯郸将钢铁、焦化等重点行业企业环保绩效创A作为推进污染物减排的重要手段，通过分类分批推进、精准靶向施策、正向激励引导等措施，激发企业创A积极性。2023年，邯郸市共13家企业成功创A，包括8家钢铁企业、3家焦化企业、1家水泥企业、1家火电企业。据测算，邯郸市钢铁企业全面创A后，污染物排放量可减少30%以上。
“有投入就有回报，创A成功后，我们在重污染天气应急响应期间，可以自主采取应急减排措施，不停、不限。同时，环保A级企业就是最好的绿色名片，有力提升了我们的产品竞争力。”李剑春说。
邯郸市开展多项行动帮扶企业提升环保绩效评级水平，对全市33家产业园区开展规划环评优化提升帮扶；开展排污权交易市场化改革，在全省率先开展排污权租赁，4家企业成功签约，为绿色低碳高质量发展注入新的活力。在不懈努力下，全市111家企业环保绩效晋级为B级。
下一步，邯郸市将坚持以空气质量明显改善为目标，确保“退后十”成果不断巩固，坚决打赢打好蓝天保卫战，以更好的空气质量、更多的蓝天白云，进一步增强人民群众的蓝天幸福感和获得感。
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（责任编辑：李婷） |
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