|
|
| 绿色和平称电厂粉煤灰污染被严重忽视 |
| 加入时间：2010-09-15 来源：网易碳网 |
|
绿色和平组织今天上午在北京发布报告称，由于管理政策体制上的漏洞，以及企业、政府实施过程中的不力，中国的粉煤灰污染问题一直以来没有引起足够重视。其中最大的假象便是普遍认为中国粉煤灰的综合回收利用率能达到60%以上，而事实情况可能连这个目标的一半都不到。
在《2010煤炭的真实成本——粉煤灰调查报告》（下称《报告》）中，绿色和平将关注点放在了长期以来被严重忽视的一种燃煤污染：粉煤灰。
每天1个水立方
2010年1月至8月，绿色和平中国气候与能源项目团队数次前往中国大陆14家火电厂进行实地考察。这14家电厂中，来自华北、中部、西南地区的分别有7家、3家、4家，其中有8家电厂的母公司为中国五大电力集团之一。
“选取这些样本尽量考虑到了其代表性，我们尽量从地域、规模、运营年份、所属电力集团等方面进行选择。”团队负责人杨爱伦告诉记者。
《报告》提及，中国粉煤灰产生量在过去8年间增加了2.5倍，2009年达3.75亿吨，相当于全国城市生活垃圾总量的两倍多，其体积可达到4.24亿立方米，等于每两分半钟填满1个标准游泳池，每天填满1个水立方。
粉煤灰中包含着大量重金属等有害污染物，对环境和公众健康构成巨大威胁。绿色和平估算，中国火电行业一年排放的粉煤灰中共含有镉358.75吨、铬10054.25吨、砷9410吨、汞4.25吨和铅5345.5吨，总计约2.5万吨。但该组织称，被调查的14家火电厂中，大多数灰场的选址、防扬散、防渗漏、防流失措施远不足以达到有效防治粉煤灰环境污染的目的。
“以防扬散为例，我们只在一家电厂看到了比较完整、按照标准来执行的防扬散措施，如分隔区域作业法。”绿色和平气候与能源项目主任赵星敏说。
“远远望过去，你会觉得那是一座小山。在视野阔的地带，几公里外就能看到灰场的存在。如果有大风，能见度只有三米左右的样子，真是‘大风起兮尘飞扬’。”绿色和平另一位多次参加现场调查的工作人员这样描述火电厂的粉煤灰场。
杨爱伦说：“很多灰场的外坝本该使用混凝土建设，却使用了干化的湿粉煤灰块，其安全性能非常难以保证。”在极端气候事件频发的大背景下，贮存粉煤灰的巨大灰坝加剧了次生地质灾害的风险。2006年，贵州省六盘水市盘县电厂4号灰坝溃坝，据估计约30万吨灰渣废水在几分钟内直接排入珠江水系源头。
《报告》还称，多家电厂的粉煤灰场附近的地表水和地下水遭到污染。6家火电厂中，有4家灰场附近的地表水不符合《地表水环境质量标准》和《农田灌溉水质标准》；8家火电厂中，有3家灰场附近的地下井水不符合《生活饮用水卫生标准》。
绿色和平提供的资料图片上，一个母亲正递给自己的女儿一罐瓶装水。她们的家在内蒙古元宝山电厂灰场附近，据称当地的地下水已经受到影响。
粉煤灰回收利用假象
对于中国粉煤灰的综合回收利用率，《报告》也提出了质疑。
2005年出台的《“十一五”资源综合利用指导意见》提出，“到2010年，我国工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到75%”。2007年出台的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》也规定，“到2010年，工业固体废物综合利用率达到60%以上”，这其中也包括粉煤灰的综合利用。
随着这些重要目标在中央层面的出台，很多地方政府将“粉煤灰综合利用率达到60%”作为工作目标。中央和地方政府还为提高粉煤灰的综合利用制定了相应的鼓励及奖励政策，如设立粉煤灰综合利用专项基金、减免税等。
绿色和平称，尽管粉煤灰回收利用量越来越大，却远远跟不上粉煤灰产生量的增长。实际情况中的粉煤灰综合利用率远远达不到60%。基于对企业和有关专家的采访、相关研究和实地考察，“估计中国目前的粉煤灰综合利用率只有30%左[FS:PAGE]右，也就是说每年至少有2.63亿吨的粉煤灰需要在灰场进行处置贮存。”
当然，有业内人士指出，绿色和平对于中国粉煤灰综合利用率只有30%左右的估计，可能并不准确。
“由此可见，粉煤灰的政策目标设置与实际情况脱节相当严重。但这种显而易见的脱节却没有得到足够的重视。究其原因，既有火电企业上报数据真实性的问题，又有政策设计本身的漏洞。”绿色和平在《报告》中称。
“一方面，电力行业普遍存在夸大其粉煤灰的综合利用率的问题。在目前的相关政策框架下，粉煤灰综合利用率的提高主要寄托在利用企业一方。在这样的政策压力下，很多火电厂在上报其粉煤灰回收率时相当随意，60%是最常出现的一个数字。”
“另一方面，虽然火电厂每年被要求向发改委、环保部和统计部门这三个政府机构上报其粉煤灰回收利用率，但目前的粉煤灰综合利用相关法规中没有明确规定利用率的汇报监管由哪个政府部门负责。而对于谎报粉煤灰综合利用率的企业或个人，我国法律并未设置相应的法律责任。”
“被夸大的中国粉煤灰综合利用率造成了一种假象，即中国的粉煤灰大部分都已被妥善回收利用，其对环境造成的破坏程度是有限的。这种假象使得政府和公众严重忽视了粉煤灰的污染规模及程度。”
绿色和平建议，中国应完善粉煤灰治理的相关政策法规，并加大执法力度。
2007年绿色和平曾发布《煤炭的真实成本》对中国煤炭使用进行经济学评估；2010年8月绿色和平又联合中国疾病预防控制中心发布《煤炭的真实成本——大气污染与公众健康》。 |
（责任编辑：桑榆） |
|
|
| |
|
|
|
